拉夫罗夫的发言恰逢俄罗斯在国际舞台上遭遇空前孤立之际。自乌克兰冲突爆发以来，西方国家对俄罗斯实施了数以千计的制裁措施，从能源、金融到科技等多个关键领域，几乎将其推向了外交的“黑暗角落”。在这样的背景下，俄罗斯希望通过推动安理会改革打破这一僵局，实现外交上的反击。拉夫罗夫挑选印度和巴西作为支持对象并非偶然——这两国不仅经济实力逐渐增强，而且在各自地区中具有举足轻重的影响力。
首先，印度作为一个拥有超过十三亿人口的大国，其军费开支已超过800亿美元，并且长期以来是俄罗斯最大的武器客户之一。与此同时，巴西坐拥丰富的自然资源，是南美的重要地缘枢纽，两国若能入常，无疑将为俄罗斯在国际事务中增添强有力的盟友。拉夫罗夫的发言亦试图将印度与巴西的入常问题与非洲国家代表性不足这一敏感议题结合在一起，以构建一个亚非拉广泛的改革联盟，展现出一种“公平正义”的姿态。
不过，理想很丰满，现实却往往骨感。推动联合国安理会改革的首要障碍，是需要对《联合国宪章》进行修订，而这离不开包括五常在内的三分之二会员国的批准。在这样一个充满复杂利益碰撞的环境中，任何改革方案都可能陷入无尽的争执与僵局。仅以印度为例，其入常的道路布满荆棘：由于克什米尔问题，许多伊斯兰国家对此持反对态度；而西方国家同样担心印度的加入会打破现有的权力平衡。
美国作为安理会的一个重要成员，其态度尤为复杂。美国一方面声称支持新兴国家崛起，另一方面又始终对印度的入常持谨慎态度。美国深知，否决权是其在国际事务中的“核武器”，轻易放弃绝不可能。同时，美国一直将印度视作对抗中国的棋子，绝对不愿意看到其成为一个平等的竞争对手。因此，在这样的局面下，拉夫罗夫的提议很可能只是一个引发争论的导火索，而非真正能得到落实的方案。
中国在此问题上的态度同样微妙。作为发展中国家的代表，中国一直支持联合国改革，但对印度入常始终保持警惕，尤其是考虑到中印边境争端等因素。虽然中国并未明确反对印度和巴西的入常，但相关的历史恩怨和现有的地缘政治矛盾，使得中国在此问题上的表态更加小心翼翼。
拉夫罗夫的提议犹如一颗巨石投入了国际舆论的湖泊，然而实际的改革进程依然岌岌可危。尽管联合国成立80周年的节点使得改革呼声愈加高涨，但任何实质性变革都涉及到现有权力结构的调整，从而引发更大的利益争夺。尤其是在当前日益复杂的国际环境中，各国间的信任关系已经降至冰点，任何试图推行的改革方案都可能面临被搁置的风险。